社会软驱动助力跨越争先-【新闻】

“社会软驱动”助力跨越争先

加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。当前，我市正处于结构调整、转型升级、富民强市的关键时期，一些传统的方法和手段已很难适应新形势下社会管理工作的需求。这就要求我们必须紧紧围绕全市社会管理中出现的热点、难点问题，坚持以人为本、倡导服务为先、注重公平正义，不断创新和改进社会管理的方法和手段。

按照《牡丹江市构建社会管理新格局实施方案》要求，下一步工作中，我市将坚持以服务为本、创新为要，围绕“三三二一”目标任务，特别关注机会平等，特别关注困难群体，特别关注食品安全，着力解决制约社会管理的突出问题，通过整体谋划，系统推进，以纲带目，点上突破，统筹各方资源和力量，推进我市社会管理创新由单一点状突破、向系统面上推开、再向整体制度重构的方向渐次迈进，形成经济硬驱动和社会软驱动双驱跨越争先的良好发展态势。

抓好构建社会管理新格局整体推进，全面落实“三安全、三公开、一加强”总要求

【三安全】围绕“三安全”，在切实提升群众安全感上有新突破。生产安全以完善监管为突破口，实现安全监管铺满盖严；治安安全以提升技防水平为突破口，力争创建省级“平安（地）市”；食品安全以建立大执法体系为突破口，打造全省食品安全最放心城市。

【三公平】围绕“三公平”，在切实提升群众满意度上有新突破。司法公平以创新监督为突破口，确保司法公平正义；征收公平以依法征收、有情征收、阳光征收、和谐征收为突破口，助推“大牡丹江”战略实施；机会公平以促进城乡就业，医疗、教育公平为突破口，逐步实现基本公共服务均等化。

【两关注】围绕“两关注”，在切实提升群众幸福指数上有新突破。关注群众呼声以畅通群众利益诉求渠道为突破口，整合完善回应机制；关注特殊群体以解决刑释解教人员帮教和青少年违法犯罪为突破口，减少社会转型期震荡。

【一加强】围绕“一加强”，在切实提升基层基础工作水平上有新突破。紧紧把握社会体系和利益曲线深刻变革新形势，积极修复社会问题“断裂层”，把社会微观细胞的社区，作为化解基层矛盾、关注困难群体、倾听底层声音、回应利益诉求。服务社会民生的基础平台和突破点。

抓好构建社会管理新格局重点突破，特别关注机会平等、特别关注困难群体、特别关注食品安全

【关注机会平等】重点解决城市与乡村、市民与农民等社会不同群体、各个层面之间，公平、平等、均衡地享有公共资源和就业、教育、医疗、保障机会。在就业方面实施创业富民行动，全年投放小额担保贷款1.3亿元，投入促进就业资金2亿元以上，扶持创业6000人，实现新增就业5.8万人以上，新增公益性岗位2000个以上；在医疗方面加快推进医疗体制改革，实施“四提高、两扩大、一降一消”医保惠民活动计划，把解决“看病难、看病贵”问题放到突出位置；在教育方面巩固完善市区“学区制”改革试点，注重教育均等化，合理分配教育资源，加速推进全市教育要素自由流动、资源共享。

【关注困难群体】重点解决各类困难群体、特殊群体中，因各种问题和矛盾引发的不稳定、不安宁因素，最大限度地增加和谐因素。切实解决困难群体的保障问题，扩大城市低保政策覆盖面，切实做到动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”；切实解决困难群体的就业问题，重点帮扶高校毕业生、失地农民和城镇就业困难人员就业；切实解决困难群体的就医问题，扩大医疗救助覆盖面，加大对医疗救助资金的投入，将城乡低收入家庭中的重病重残人员和60周岁以上老人纳入医疗救助“一站式”服务范围；切实解决困难群体的住房问题，以全部实有人口“住有所居”为努力方向和目标，全市完成棚改面积92万平方米，基本完成主城区棚户区改造。

【关注食品安全】重点解决怎么让老百姓吃的安全，让我市的绿色有机食品提升价值、扩大影响的问题，不断满足人民群众对食品安全的新要求、新需求。解决统筹协调问题，尽快成立牡丹江市食品安全委员会，统筹协调食品安全工作中的重大问题；解决联合执法问题，迅速整合涉及食品安全的九部门职能，成立食品安全联合执法大队，对食品安全进行统一监管；解决品牌不响问题，叫响中国绿色有机食品之都品牌，打造地方食品特色品牌效应，促进我市食品产业的健康发展；解决社会参与问题，组织全市广大群众公开投票，在全市推选出20家餐饮示范“放心店”、20家绿色安全“放心超市”，评选出一批放心食品。

发挥党政主导作用，扩大社会公众参与度，坚持试点先行，营造浓厚舆论氛围，强化推进落实机制

【党政主导】突出党委领导、政府负责作用，突出抓源头重前置，整合资源、部门联动、整体合作，切实解决关键问题，研究制定长效机制，更加注重在政策、资金、工作部署等方面形成部门协同效应，提升工作水平。

【公众参与】迅速形成社会协同、公众参与的工作态势，扶持一批专业性强、具有社会影响力、公众认可度高的社会服务团体，大力发展社会组织，降低社会组织准入门槛，探索社会组织登记由审批制向备案制的改革。

【试点先行】突出抓好社会管理创新试点工作，深入挖掘社会管理亮点，总结带有方向性、指导性的鲜活经验和做法，采取制作专题片，召开现场会、典型大宣讲等形式，形成不同层级、多个角度、各具特色、代表牡丹江水平的“典型群”。

【营造舆论】强化对社会管理专项行动的宣传报道，唤起更多社会公众自觉参与社会管理创新的意识。

【强化机制】全市29个牵头单位、88个责任部门要切实加强组织领导，纳入本单位2012年重点工作。今年，市委创新办要加强社会管理创新工作目标管理考核，各单位每月、每季向市委社会管理综合治理办公室上报一次进展情况，年底检查验收，逐步形成工作落实推进制度体系。

（责任编辑：李冰冰）

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