做和供电企业接收小水电供电区所带来的问题

供电企业接收小水电供电区所带来的问题

摘要：为了改变小水电供电区的管理模式，早日实现"两改一同价"，供电部门接收了小水电供电区，为此给供电企业带来了一些问题和困难。文中针对问题提出了解决的对策和建议。

关键词：供电企业 小水电 接收问题 为了改变小水电供电区的管理模式，取消中间管理环节，早日实现城乡用电同同价，减轻农民负担，促进农村的经济发展。瑞安市人民政府、瑞安市供电局、瑞安市水利局等有关部门联合组成了"两改"领导小组，并根据国务院国发[1999]2号和国务院办公厅国办发[1999]134号、国办发[1995]65号的文件精神，确定了将小水电供电区实行发供电职能分开，发电部分由原水电站独立经营、核算，自负盈亏。供电部分全部改为供电企业的供电所或供电营业所，其人、财、物纳入供电企业统一管理。从2002年3月到目前为止，已有4个小水电供电区、18个乡镇与供电企业签订了移交协议。 但接收后带来了一些问题，也给供电企业的发展带来困扰和挑战。本文就小水电供电区接收带来的问题及如何解决问题提出了一些建议，供大家参考。 1 接收带来的问题 (1) 存在事故隐患与不安全因素： 由于小水电供电区大部分处于我市山区、半山区地带，区域广、供电线路长、线径细，杆线不标准，设备陈旧老化。据统计10kV供电线路有535.23km，低压线路3919.5km，农村综合变1685台，容量109350kVA，照明用户120180户，动力用户5955户。10kV高压线路采用7m线杆、6.3kV绝缘子到处可见。90%变压器底部离地高度不超过1.5m。高压线离建筑物距离只有15cm的不为罕见。部分10kV高压导线截面只有16mm2等等。整个供电面积731.11km2，面广、布局分散，危险点多得无法统计，再加上新纳入我局的电管员、农电工文化水平低，安全意识差，习惯性违章操作，使我局安全运行、安全生产、安全管理带来了很多困难。(2) 电改造实施中遇到的困难： ①由于农村的道路规划不合理，并且大多数村没有规划，路弯弄窄，而少数地区的地方政府、村干部受利益驱动，同时对"两改一同价"缺乏认识，对电力部门的农改造支持乏力，给政策处理和施工带来了很大困难，部分地方对赔偿要价过高，这些都影响了改的工程进度。 ②按照国家规定，表后费用由用户自筹，我局根据省物资局浙价工[1999]436号文件中的标准进行收取，同时对移民村、特困户予以减免或免收。但是一些村干部及村民对农改造认识不够，存在"等、靠、要"老公有病的思想，收取表后改造设施费有很大难度，致使建与改造工程在这些村难以实施。(3) 电费难以收取： ①小水电供电区所欠电费数额巨大。由于原小水电供电区是层层趸售，村村承包的经营管理方式，首先是大趸售给水电站，再由水电站转售到农电站，农电站再售给村电工，经过多道环节，才供电到户。层层增加管理费用，在利益的驱动下，人为抬高了电价。由于过高的电价，再加上贫困山区经济薄弱，经营状况差，资金周转困难，有的村民其基本生活都难以保证，根本无力筹集资金及时支付电费。供电区转轨后，电站原有的收取电费功能将不存在，已无法采取停电等有效手段收取所欠电费，致使水电站也就无力向瑞安市供电局缴纳所欠电费。至2002年9月底，原水电站已欠电费近1200万元，其中仙岩片供电区韩田村欠600万元、罗凤沙河等4村欠100万元、湖岭片区欠100万元、陶山片区欠250万元、高楼片区欠150万元。 ②水电站供电区接收后，由电力部门直接抄表到户，因受过去诸多因素的影响，电费收缴困难，再加上库区优惠政策未兑现，使电费回收难上加难。据统计，新产生的电费约1175万元，欠费达500万元左右，回收率不到60%。(4) 线损奇高，亏损过大：原小水电供电区大部分属于经济落后地区，电结构薄弱，供电设施差，电维修资金是从电量中提取一定费根据性能来分类用来解决的，由于用电量少，维修费收入微不足道，再加上管理上的原因，农电维修费没有真正用在电维修上，使小水电供电区电长时期得不到整改与维修，导致整个供电区线损居高不下。例如：林溪水电站供电的乡镇其低压线损率高达30%，高压线损率也最高达24%，与国家规定的低压线损率不超过12%，高压线损率低于10%的标准差距悬殊。供电区移交后，到户电价即行全国各地纷纭表示欲上马石墨烯项目下降，而电改造需要一个过程，但奇高的线损已给我局带来了很大亏损，估计至2002年底将使我们亏损达300万元。 2 对策和建议 (1) 争取地方政府重视，推进电改造： 原水电供电区的电改造工作难度大，牵涉面广，需得到当地政府领导的高度重视和支持，有关部门的密切配合，电力部门应充分发挥舆论和社会监督作用，广泛开展宣传工作，使电改造的意义家喻户晓，人人关心改、人人协助改，从而促进电改造进度。同时要根据山区地理的特殊性，制订计划，统一部署，分步实施，先易后难，分层推进，彻底解决原供电线路，供电设备陈旧老化的落后面貌。(2) 提高职工素质，增强服务意识： 电力企业涉及到千家万户，尤其是小水电供电区接收后，企业资料的力学性能在表盘上得到反应管理面扩大，服务对